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（二）加强财务预算管理

　　引 言

　　高校教职工出国境申请过程涉及的需要执行审批职能的业务部门较多，在传统模式下通过纸质申请表进行申请，需要申请人到指定地点进行申请并在申请过程中与各部门管理人员进行多次沟通，申请周期长，手续复杂，耗费一定的人力物力，申请人不能及时获取审核结果，各部门信息无法共享.因此，借助信息化手段对出国境业务进行管理是非常必要的.在出国境业务管理系统的开发平台的选择上，由于申报活动需要多部门配合来完成审批操作，并且各部门审核存在即定的先后顺序，决定将申请和审核操作流程化，选用普元信息技术股份有限公司的BPS(Business Process Suite，简称普元流程平台)产品，借助开发平台内的workflow Engine(工作流引擎)处理工作任务的扭转，比选用其他工具节省开发成本，减小开发难度，缩短了开发周期，有效追踪和推进流程运作.

　　基于普元流程平台阐述了高校出国境管理平台的设计和开发方案，同时结合管理平台总结了流程图设计的要素.第1节为高校出国境管理平台业务流程，第2节为业务流程图中分支设计，第3节为业务流程图中聚合设计，第4节为业务流程图中活动参与者的设置，第5节为业务流程中活动工作项的设置，第6节为总结.

　　1 高校出国境管理平台业务流程

　　高校待出访教职工提出出国境申请，各职能部门对申请信息进行审批操作，审核过程中如发现申请信息有误，可以退回到申请人重新填写或不同意申请直接终止申请，并填写理由，申请人可在线查看退回理由，只有全部审核都通过的申请才是有效申请[2].

　　教职工填写完成出国申请后需要经过以下几个审核环节：

　　1) 基层单位审核：申请教师所属基层单位审核;

　　2) 二级党委政审：申请教师所属二级机关/学院党委审核;

　　3) 组织部审核：申请教师为正处级以上职务组织部进行审核;

　　4) 社科处审核：出国境经费主管部门包含社科处需要经过社科处审核;

　　5) 科技处审核：出国境经费主管部门包含科技处需要经过科技处审核;

　　6) 工作人员审核：国际交流处工作人员审核;

　　7) 港澳台办审核：港澳台办审核出访目的地为港澳台的申请;

　　8) 国交处领导审核：国际交流处领导审核.

　　每个审核环节的审核结果分为3种：

　　1) 同意：进入到下一级审核环节;

　　2) 退回修改：退回到申请人进行修改后重新提交;

　　3) 不同意：基层单位审核不同意时申请终止，非基层单位审核不同意时基层单位确认后申请终止.

　　申请成功后系统创建流程实例，一条业务数据对应一个流程实例.在申请记录中保存对应的流程实例ID(流程实例表wfprocessinst中processinstid字段).每个审核环节完成后，当前申请流程进入到下一个环节，当前活动为待领取或运行状态，并自动分配给指定人员.审核人在平台内待办任务链接中查看并完成审核操作.高校出国境管理平台通过BPS引擎实现跨系统、跨部门的服务和流程集成，并实现端到端的全业务流程的管理和监控.在流程设计中遵循简单、清晰、单业务单流程的原则.

　　2 分 支

　　2.1 单一分支

　　在业务办理过程中，当前业务完成后，能且仅能进入到下一步流程，在流程图中，体现为前一个活动的分支模式为单一分支，即前一个活动结束后，只能启动唯一的下一个活动.这种分支结构在流程中使用最为常用和广泛.例如，教师完成出国申请后，点击提交，系统启动流程，完成教师申请的活动，同时生成下一个活动环节：单位审核的工作项，系统等待下一个活动的参与者完成审核工作，流程图示例如图2所示.

　　2.2 单一条件分支

　　与上一小节类似，在业务办理过程中，当前业务完成后，能且仅进行后续某一个活动，在流程图中，前一个活动的分支模式设置为单一分支，如果后续活动仅有一个，则前一个活动和后续活动的连接关系为默认连线(同上节)，否则需要设置前一个活动与后续多个活动的连接条件，当满足其中一个条件时，开启满足条件的后续活动.

　　如果后续多个活动的连线条件中存在默认连线时，默认连线活动的优先级低于设置条件的活动，即当后续活动中有满足条件的连线时只开启满足连线条件的活动.当后续活动中没有满足条件的连线时，开启默认连线活动.

　　例如，出国申请的审核流程根据教职工提交的经费项目所属部门来决定是否由社科处或科技处审核.如果经费项目所属部门包含社科处，教师审核后经过社科处审核;如果包含科技处，经过科技处审核.流程图示例如图3所示.

　　在上述示例的流程图中，每个活动的分支模式都是单一分支.

　　设置连接线所需的相关数据如下：

　　流程相关数据1：shjg，表示团组审核活动的审核结果返回值，审核通过时返回值为1，审核不通过时返回值为2.

　　流程相关数据2：skc，表示在教职工提交的申请单中经费项目所属部门包含社科处.

　　流程相关数据3：kjc，表示在教职工提交的申请单中经费项目所属部门包含科技处.

　　连线条件设置如下：

　　连线1：基层单位审核社科处审核，复杂表达式为skc.equals("1") && shjg.equals("1")，表示教职工提交的申请单中经费项目所属部门包含社科处，基层单位审核通过，提交社科处审核.

　　连线2：基层单位审核科技处审核，复杂表达式为!skc.equals("1")&&kjc.equals("1") && shjg.equals("1")，表示教职工提交的申请单中经费项目所属部门不包含社科处，仅包含科技处，基层单位审核通过，提交科技处审核.

　　连线3：基层单位审核国际交流处审核，默认连线，表示教职工提交的申请单中经费项目所属部门不包含社科处和科技处，基层单位审核通过，直接提交国际交流处审核.

　　连线4：社科处审核科技处审核，复杂表达式为kjc.equals("1") && shjg.equals("1")，表示教职工提交的申请单中经费项目所属部门包含科技处，社科处审核通过，提交科技处审核.

　　连线5：社科处审核国际交流处审核，，默认连线，表示教职工提交的申请单中经费项目所属部门不包含科技处，社科处审核通过，提交国际交流处审核.

　　连线6：社科处审核教师出国申请，简单表达式相关数据shjg=2，表示社科处审核结果为退回修改，退回到教职工重新提交申请，不经过后续的审核流程.

　　连线7：科技处审核教师出国申请，简单表达式相关数据shjg=2，表示科技处审核结果为退回修改，退回到教职工重新提交申请，不经过后续的审核流程.

　　连线8：国际交流处审核教师出国申请，简单表达式相关数据shjg=2，表示国际交流处审核结果为退回修改，退回到教职工重新提交申请.

　　从BPS流程图中可以看出，教师提交提交出国申请启动业务流程后，先经过基层单位审核，再根据流程相关数据skc和kjc依次判断是否需要社科处和科技处进行审核，如果需要社科处和科技处进行审核，在任一部门审核时，审核结果为退回修改，相关数据shjg被赋值为2，流程引擎将当前活动退回到第一步：教师出国申请环节，教职工需要重新添加出国申请，提交成功后重新完成申请流程.

　　2.3 多路分支

　　在业务办理过程中，当前业务完成后，后续多个满足一定条件的业务可以同时处理，不分先后，在流程图中，体现为前一个活动与后续多个活动由关联，并且在每条连接线上可以设置条件，在前一个结束后，系统根据设置的条件启动所有满足条件的后续一个或多个活动.

　　例如，继出国境申请成功后，工作人员成功组建团组并通过审核后，团长提交小结与工作人员核销两个活动同时进行，团组审核不通过时，需要退回到上一步(假设上一步是创建团组).

　　在图4中，流程相关数据shjg表示团组审核活动的审核结果设置，审核通过时返回值为1，审核不通过时返回值为2.团组审核活动与提交小结、用汇核销活动的连接关系指定为流程相关数据shjg=1(连接线上带*表示不是默认连线，已设置连线条件)，团组审核活动与创建团组活动的连接关系指定为流程相关数据shjg=2.

　　团组审核活动的分支模式设置为多路分支.从BPS流程图中可以看出，当团组审核结果为通过时，提交小结和用汇核销这两个活动将同时被启动，这两个活动的参与者可以同时执行相关的操作;当团组审核结果为不通过时，系统将重新启动创建团组活动，该活动的参与者可以执行重新创建团组操作，相应的提交小结和用汇核销这两个活动将不被启动.

　　2.4 全部分支

　　还有一种分支模式为：全部分支，当前一个活动A(分支模式设置为“全部分支”)完成后，后续所有分支活动B、C、D将同时被启动老师、乡村干部、医生等人群是农村地区相对有影响的人群，人们相信并且愿意跟随这些人的行为，在金融IC卡发行初期，可以重点在这些人群中推广，通过他们的示范作用带动广大老百姓使用金融IC卡第三，杂交水稻选育过程中信息化程度不高会给企业并购带来风险反对人格权独立成编的学者认为应将人格权确认及其一般保护规定归入民法总则编的自然人项下作为主体属性加以规定

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　　（四）形成网络舆情监管与引导合力

　　本研究发现网络舆情会对青年学生的心理健康和社会适应产生影响

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